2017年7月，國務院辦公廳印發《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》。《方案》的出現是我國經濟增長方式轉變進程中的必然結果，再生資源行業作為循環經濟和環保行業的重要組成部分，隨著此次政策轉變而產生一系列變化。

進口總量下降，廢塑料降幅最大

隨著國家逐步加強對固體廢物進口的監管以及提高進口固廢的標準，我國再生資源行業進口規模將逐步下降。受《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》等一系列政策影響，2017年我國再生資源進口量明顯下滑。2017年，我國廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙四大類別的再生資源進口總量3961.2萬噸，同比下降8.5%。

在進口量下降的再生資源種類中，降幅最大的是廢塑料。2017年進口量為582.9萬噸，同比下降20.7%。2010-2017年，我國自國外進口廢塑料總量達到5983萬噸，2018年起，我國將不再進口國外廢塑料。

出口總量上升，廢鋼鐵增幅最大

2017年，我國廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢舊紡織品五大類別的再生資源共出口257.23萬噸，較上年增長239.92萬噸。其中，增加最多的是廢鋼鐵，較上年增加了220.19萬噸。原因方面，主要是由于政府取締“小作坊”式的中頻爐生產“地條鋼”，使得廢鋼鐵資源階段性過剩，出口成為消化過剩產能的新途徑。

2017年我國出口廢鋼鐵220.3萬噸，主要出口至印尼、越南、泰國等東南亞國家，其中，出口印尼68.8萬噸，占出口總量的31.2%。

我國廢鋼鐵主要通過廣東、江蘇、福建、海南、浙江等東南沿海省份出口，其中，通過廣東出口144.2萬噸，占出口總量的65.5%。

再生資源進口總量預計持續下降

國內再生資源回收利用率有望提高

《方案》對廢塑料、廢紙的影響最為明顯。根據方案，2017年年底前，禁止進口來自生活源的廢塑料、未經分揀的廢紙以及廢紡織原料、釩渣等環境危害大、群眾反映強烈的固體廢物。2019年年底前，逐步停止進口國內資源可以替代的固體廢物。分批分類調整進口固體廢物管理目錄，逐步有序減少固體廢物進口種類和數量。提高固體廢物進口門檻，進一步加嚴環境保護控制標準，提高進口廢紙加工利用企業規模要求。完善法律法規和相關制度，限定進口固體廢物口岸，取消貿易單位代理進口。加強政策引導，保障政策平穩過渡。可以預見，我國再生資源進口量將進一步下降。

整體來看，進口量下降，迫使企業把目光聚焦國內廢棄資源，有利于提高國內再生資源回收利用率，也將間接促進生活垃圾分類制度的建立，促進生活垃圾分類減量和資源化，倒逼各地政府出臺政策支持生活垃圾中可回收物的回收利用，以彌補進口廢料減少帶來的資源缺口，有助于實現“十三五”規劃關于生活垃圾減量化、資源化和無害化的戰略目標。